Analyse des changements de la biodiversité en Ile-de-France : les rôles de la Matrice de Délibération

 Pour expérimenter l’application d’une logique de veille – prospective à l’analyse socio-économique des changements de la biodiversité dans la région Île-de-France, nous mobilisons l’outil multi-acteurs multicritères appelé la Matrice de Délibération (pour une description de sa structure et de ses modes d’usage, voir le grain « Utilisation de la Matrice de délibération » et suivants). Cet outil joue plusieurs rôles dans l’analyse :

·       la structuration du problème selon trois axes : acteurs, enjeux et scénarios ;

·       la mobilisation d’une information synthétique, sous la forme d’indicateurs, dans un processus d’évaluation des changements de la biodiversité en Île-de-France ;

·       l’identification des signaux faibles portant sur l’état de la biodiversité régionale, le potentiel de dommage et les relations entre les acteurs qui les influencent ;

·       le support à la délibération sur la pertinence des futurs possibles pour la biodiversité de la région dans son contexte socio-économique ;

·       la communication autour des enjeux pour la biodiversité régionale qui paraissent pertinents à l’un ou à l’autre des acteurs.

La Matrice de Délibération a été remplie sur la base des entretiens avec les acteurs et de la connaissance générale de leurs positions relatives aux enjeux mis en évaluation et aux scénarios proposés. L’objectif de cet exercice est de mettre à l’épreuve cet outil pour l’analyse du problème des changements de la biodiversité au niveau régional et pour la mobilisation de la logique de veille - prospective. La Matrice de Délibération permet la comparaison des quatre scénarios en termes de jugement global des acteurs (Figure ci-dessous).

·       « Le Jardin de l’Île-de-France » est le scénario le plus « vert », comme le montre la figure ci-dessous. Ce scénario représente l’évolution future de la région et de sa biodiversité qui a obtenu le plus de jugements positifs de la part des parties prenantes. Il décrit, en lignes générales, la tendance initiée par la Charte Régionale pour la Biodiversité.

·       Le scénario « Patrimoine » reçoit aussi des jugements favorables de la part des acteurs, mais dans une proportion plus réduite. Ce résultat pourrait être en partie dû à l’hypothèse forte qui est à la base de ce scénario liée au pic pétrolier, qui aurait pu influencer sa plausibilité pour les acteurs.

Figure. Vue d’ensemble des résultats de la Matrice de Délibération rempli pour l’analyse multicritères multi-acteurs des changements de biodiversité dans la région Île-de-France

·       Le scénario « Megalopolis » est considéré comme étant négatif (ou « indésirable ») par la plupart des acteurs.

·       Le scénario « Continuation des pratiques actuelles » est relativement neutre. Toutefois, ce résultat doit être analysé en détail pour comprendre s’il s’agit d’un jugement général des acteurs sur le caractère de ce scénario, ou si des contradictions potentielles sont cachées derrière la couleur jaune. L’expérience d’utilisation de la Matrice de Délibération (voir le grain « Structuration de l’évaluation multi-acteurs multicritère du risque de l’insecticide Gaucho® vis-à-vis des abeilles : la vue d’ensemble des résultats » et suivants) montre que cette couleur peut être utilisée par les acteurs pour éviter d’exprimer les contradictions existantes actuellement avec les actions d’autres acteurs, et ainsi minimiser le potentiel de conflit, ou éviter de mettre le problème en discussion. En effet, en dépit des tensions existantes dans la région entre les effets relatifs des différentes activités sur la biodiversité et l’engagement inégal des acteurs à la protéger, il existe une tendance générale de toutes les parties prenantes vers une approche collaborative, plutôt que vers le conflit.

Dans la suite, nous analysons chaque scénario, afin de décrire les arguments des acteurs le concernant, d’identifier les modes d’action envisageables pour le rendre réel ou l’éviter. Il s’agit également de repérer les problèmes posés actuellement par les changements de biodiversité, pour chacun des acteurs.